“银联卡受理市场违规约束升级 新规明年实施”

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泰晤士报记者梅莹

在银行卡清算市场越来越明确的时候，国内唯一的挂牌组织中国银联也开始着手规范银联卡受理市场。

日前，中国银联召集了50多家国内主要第三方支付企业，就年实施的新版《银联卡受理市场违规限制实施细则》进行了说明和证明。

以重典治乱

“银行卡清算市场开放后，必须更加规范。 银联作为挂牌组织，有义务保障银联卡市场的有序运行。 ”银联内部人士对证券时报记者说。

银联业务部主任任志俊介绍，新版违规约束细则加大了对各类违规行为的约束执行力度，对严重违规行为不再给予改进期，同时增加了违规行为的分类和处置方法。

“此次修改后，违规约束细则将达到以前的2倍至5倍。 ”银联内部的人明确了这一点。

“比如第三方支付绕过银联直连银行，根据旧版细则，最低约束金额为每户2.5万元，修订版将增至每户5万元。 ”任志俊说。 “约束金额”是指商户索赔过去一段时间内违规交易的差额，并向发卡公司进行补偿。

最严厉的是对系统化变造交易的处罚，违规行为一旦被认定，将启动违约金约束措施，违约金标准为一次100万元。

公开资料显示，年中国银联业务管委会共举报16万户违规商户和1.42亿元拘留金额，但仅年上半年，就举报了46万违规商户和3.56亿元拘留金额。 央行还发文要求汇到天下终止15个省市的收据业务，其他3家第三方支付受到不同程度的处罚。

关于银联对违反第三方支付的约束行为，近期央行支付结算司副司长樊爽文在公开场合表示，中国银联作为公司，目前正在按照既定平台规则进行追偿性清算。 这种追偿性清算是一种纠错，不是罚款，也不是行政处罚，完全属于银行卡受理市场的商业行为。

“我们了解银联的角度，法律上、商业合作和合同规则上也是合理的，但一些触发器的约束金额大幅上升是值得商榷的。 ”北京大型收据机构的干部表示，银联执行新的违规约束政策时，主要的几个收据机构和信息表达方式已经多样化，代表性不足，许多中小收据机构仍按手续费划分。

来源：澎湃商业网