“银监会：鼓励集中连片发起设立村镇银行”

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经记者张威从北京出发

3月3日，银监会发布《中国银监会办公厅关于充实农村金融服务工作的通知》(以下简称《通知》)，要求银行领域金融机构认真贯彻实施“中央一号文件”精神，加强农业支持服务社会责任，深入推进体制机制改革，推进农村

《通知》指出，丰富农村金融服务主体，增强农村金融竞争充分性，稳步培育快速发展的村镇银行，顺应规模化鼓励村镇银行建立、集约化管理、专业化服务基本集中的板块，带动村镇银行的建立超过一定数量， 允许评级良好、管理能力强的城商行和农商行在西部地区开始设立村镇银行，重点布局男女老少边远贫困地区、农业主产区和中小公司聚集地区，不断提高村镇银行在农村的覆盖面。

农行首席经济学家、中国人民大学国际货币研究所副所长松祚在接受《每日经济信息》采访时表示，村镇银行越来越向农村扩展，小农村金融机构甚至微型农村金融机构在农村地区迅速发展，需要支持农村农业产业化、集约化、规模化

此外，《通知》要求加强融资担保企业的管理，大力发展政府扶持的融资担保机构和再担保机构，鼓励开展涉农融资担保工作，完善银担合作和风险分担机制。 规范小额信贷企业快速发展，建立前瞻性激励机制，完善管理政策，健全管理制度，加强自律管理，诱惑其发挥支农服务作用。

促进农业现代化，支持建立以“三农”为首要服务的金融租赁企业，支持金融租赁企业开展大型农机融资租赁试点。 引诱信托企业通过多元化金融服务支持农村实体经济快速发展。 鼓励和吸引汽车金融企业、支出金融企业，在做好风险防范的基础上，不断加大农村居民对支出金融服务的支持力度，支持农村地区支出信贷快速发展，满足农村居民合理支出信贷的诉求，激发农村地区支出潜力，扩大内需和提高支出

松祚表示，包括农业生产资料在内，探索以农业土地承包权为质押的金融服务也没有问题，应该大力鼓励融资担保、租赁向农村快速发展，尽量将现有的金融手段用于农业。 “其实，与现在的领域相比没有本质的不同。 只是，很多农民能用作当铺和抵押的东西很少的情况下，有必要提高宽容度。 金融机构在监管方面要有别于农业金融和城市金融的要求，另外国有大型金融机构特别是政策性金融机构要承担很多职能。 农村金融至少要建立两个支撑农业、农民快速发展的政策性金融机构，除中小村镇银行外，除中小金融企业外，国家确实应该建立政策。”

此外，《通知》要求省级人民政府切实落实对新型农村合作金融的监管、招商引资、规范化职责，在符合条件的农民合作社和供销合作社的基础上快速发展农村合作金融组织，积极推进对农村实体经济的更好服务。

来源：澎湃商业网