“章玉贵：亚投行的行为空间与中国的历史担当”

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站在全球均衡快速发展的角度分解，aiib及时成立，是对全球现有公共产品行为空之间有限不足的战术弥补，是消除南北差距的制度安排。 另一方面，中国作为世界第二大经济块主导aiib的设立，是本国经济快速发展外溢效应的逻辑扩张，也是展示中国国际责任感和历史责任感以及中国结构设计和运营能力的一次重大考试。

关于刚刚经历大地震的尼泊尔有可能成为aiib首个国家级顾客的报道，照亮了社会对在准备阶段取得出乎意料的成功的新开发金融系统今后的行动空的乐观期待。

对国际公共产品不足的战术弥补

在这个追求利润的资本泛滥、基础设施资金异常匮乏的世界上，已经进入后工业化时代的欧美和日本等国，明显不热衷于提高亚洲及其他欠发达地区的基础设施能力。 诚然，亚洲开发银行( adb )日前承诺向尼泊尔提供3亿美元的灾后重建贷款，世界银行也相信会工作，但笔者相信这是上述国际经济组织的使命承担之一，也是应对投入实质性运营的aiib的战略安排 无论如何，对美日来说，亚洲aiib错误判断的负面效应已经开始显现，如果不发挥世界银行和亚洲的相关功能，亚洲aiib遗留下来的国际行为空之间将越来越大。

当然，对于全年基础设施建设资金不足7000亿美元以上的亚洲来说，而且，对于今后15年全球超过15万亿美元的基础设施融资的诉求，无论是世界银行、亚洲还是后发展中的aiib，最多都是部分融资的诉求 据西方估计，目前已有意向创立57个成员国的aiib，如果资金、组织及治理问题处理得好，aiib每年可以提供200亿美元的贷款，与世界银行目前承诺的每年300亿美元的贷款相差无几。 我认为这应该是一个比较保守的估计。 只是，所有这些功能性安排都不能一并处理快速发展的中国巨额资金缺口。 无论是aiiib还是金砖四国，都不是天外来客，它们的出现，充其量只是对现有国际公共产品行为空之间有限不足的战术补充。

AIIB的战术使命是消除南北隔阂

但是，如果站在世界均衡快速发展的角度来分解，aiib的及时成立将是二战后世界公共产品变迁史上的重要突破。 从某种意义上说，这是自1913年美联储成立以来，甚至1944年布雷顿森林体系建立以来，世界最主要的经济强国和超金融强国美国首次作为重量级观众站在被扣上新兴经济体帽子的国际经济组织的大门之外 虽然这个组织迟早会吸纳美国。 其中发出的信号不仅意味着现有超级大国脸上某种褪色，也不意味着有可能成为替代力量的被动承认。 如果这种力量在广泛意义上得到国际认可，将来能否发育成为非凡的力量，就很难预测。 也许，美国担心的就是这种不确定性。 另一方面，aiib承担的战术使命决定了其是消除南北差距的制度安排。 众所周知，人均国内生产总值( gdp )已经超过3万美元的门槛的g7成员国，这几年与快速发展中国家，特别是最不发达国家的经济援助相比越来越不慷慨，国际金融资本无论哪个投资周期都较长，预期收益， 基础设施建设的严重滞后又是阻碍快速发展中国家脱贫的最大瓶颈。 在此背景下，由中国主导设立的亚投行正好符合这一诉求。

建立合作共赢的AIIB运营机制

中国作为世界第二大经济块，主导aiib的建立，是本国经济快速发展外溢效应的逻辑扩张，也是展示中国国际责任感、历史担当以及机制设计和运行能力的一次重大考试。

虽然aiiib的准备工作取得了超出预想的成功，但谁都知道在准备阶段可以描绘故事和风景。 但是，当真正到了决定规则、决定规约、决定统治框架的阶段时，参加主体为了各自国家的利益，将展开空前博弈。 如果中国在这个阶段不能发挥成熟的局面管理和多边协调能力，亚投行的集中力和集体行动力将会与预期相去甚远。 区域内外各国之所以对aiib表现难色，显然是不想将其自身边缘化于中国创立的这个全球新开发的金融体系之外。 无论是世界第二大金融强国英国，还是实体经济竞争力居世界最高地位的德国，实力跌至二流但一流强国情绪依然强烈的法国，现在都没有“沦落”到需要向世界第二大经济板块低头的程度。 笔者认为，英国在人民币离岸中心建设和亚洲投资银行建设等问题上尤为积极的是试图最大限度地分享人民币国际化的欧洲红利。 德法作为欧元区的中心国，并不希望英国独享这笔红利。 对于一些欧洲国家、澳大利亚、韩国等亚太经济板块，大部分都挺身而出，看看口袋里的许多中国红利，观望一下加入aiib的“钱景”，想想美国可能反对的结果，终于入会到中国 也就是说，“羊群行动”的背后，没有足够的利益，也不会太早。 毕竟，在涉及重大的国家利益问题时，即使是政治家，也不经常集体感情用事。

因此，各国争相挤进aiib，好处当然是最重要的考虑因素。 加入aiiib俱乐部后，能获得多大的发言权，是谈判代表们从现在到年末的主要任务。 如果顺利的话，围绕aiib规约的谈判有望在今年6月底之前结束，并签署规约。 各国在意的股票、理事会和董事会席位的分布，以及初代行长和其他高级管理层也将在年底前一个个展现在世人面前，只有aiib挂牌成立，水到渠成。

中国不会单方面寻求在亚洲永久的垄断否决权。 毕竟，美国在国际货币基金组织的特权已经被成员国诟病。 中国显然不能轻易复制美国的霸道方法。 中国将使印度等区内大国发挥重要意义，也必将妥善照顾俄罗斯、巴西等国的权益。 中国并不忽视英国这个世界第二大金融强国在人民币国际化进程中可以发挥的重要作用，从世界经济结构变迁的角度看，中德之间的经济金融合作至关重要。 这是因为无论是伦敦还是法兰克福，亚洲投票的区域运营中心的设立都有很多机会。 未来，aiib的相关参与主体有可能以合作共赢为基础建立该组织的运营机制，为亚洲乃至域外其他国家和地区提供较为有效、可复制的投资和金融快速发展菜单。 并且在相当程度上为“一带一路”战术的实施提供了金融服务。 中国还期待着通过积极主导aiib和金砖国家开发银行，逐渐丰富其作为全球金融强国的气质。

来源：澎湃商业网