“最强“网络＋政务”报告出炉：70个大中城市69个推出政务APP”

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经过记者蒋佩芳

6月14日，中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、中山大学国家统治研究院联合蚂蚁金服旗下的支付宝( Alipay )发布《“互联网+政务”报告() :移动政务的现状与未来》)，首次全景式为“互联网+政务”

报告显示，“互联网+政务”在中国迅速发展，除政府部门自建政务APP外，以支付宝( Alipay )为代表的第三方信息平台也成为“互联网+政务服务”的主流。 目前，国内70个样本城市中有69个不同程度通过政务APP提供“互联网+政务”服务，但依托支付宝( Alipay )平台提供政务服务的城市已经达到347个，几乎所有地级市以上的城市都是卡卡

除了完成大中城市的基本覆盖面外，还应关注“互联网+政务”在地区间、城市间、不同政务类别间迅速发展不平衡，如何进一步提高服务质量的问题。

公布70个大中城市69个政务APP

报告负责人、中山大学中国公共管理研究中心、国家治理研究院博士郑跃平认为，“互联网+政务”横向强调服务平台和渠道的连接与融合，更积极便捷地为公众提供政务服务。 纵向强调利用最新技术手段进行服务改进升级，提高政务服务的质量和效率。 依托“互联网加”思维，政务服务的供给需要从被动向主动，向“以公众诉求为中心”转变。

报告指出，各级政府接受“互联网+政务”的意愿很强。 在70个国内大中城市中，69个城市共发布了316个政务APP，分布在交通、社会保障、民政、旅游、公共安全等多个行业。 可获得下载量新闻的政务APP为261个，总下载量为2476.9万次。

并且，全国31个省级机关的347个城市已经上传了支付宝( Alipay )“城市服务”，根据支付宝( Alipay )的真实姓名、身份查验和风控能力提供各种政务服务。 目前，支付宝政务服务已经覆盖社会保障、交通、警务、民政、旅游类、税务、气象环境保护等7类56项服务，累计服务市民超过1亿人。

社会保障、警务和交通占八成流量

据统计，在70个样本城市自建的316个APP中，交通类、综合类、社会保障民政类、旅游类5类政务服务所占比例超过60%，信息信息、天气、工商服务、文化体育4类政务APP共计28个，不足10%

在支付宝( Alipay )，社会保障类、警务类、交通类最开放，是支付宝政务服务客流量贡献最大的三类政务服务，共计占8成。 社会保障系是服务最多的政务类别，共提供16项政务服务，占支付宝( Alipay )政务服务客户流量的29%。 提供10项服务的警务类，以客户流量贡献排名第一，占客户流量的34%； 交通人员共提供15项服务，占25%的客流量。

流量越多，意味着节省的时间和耗材越少，越环保。 以缴纳交通违章罚款为例，据保守估算，一位业主用手机缴纳交通罚款最快只需要十几秒钟。 和外卖排队至少需要半个小时。 另外，政务服务流程的电子化、移动化也节约了很多办公用纸，更加环保。

报告指出，“互联网+政务”已经超越了以前单纯传播“政务报”的范畴，需要政府用互联网的思维重新审视业务流程，挖掘公司、民众解决政务问题的痛点、难点。 在这一过程中，开放意识强、与民生关联度高、自身新闻化基础扎实的政府机构，更有动力和能力，将政务服务上线下完成移动政务升级改造。

“互联网+政务”的地域差异很大

据悉，“互联网+政务”在地域间存在较大差异，东部和中部在服务数量和渗透率方面明显高于西部和东北。 在17个东部地区城市，支付宝政务服务种类平均超过15种，平均渗透系数为0.91； 7个中部地区城市的服务种类为接近东部的14.29种，平均渗透系数为1.07超过东部。 但西部和东北部地区明显偏低: 12个西部地区平均服务种类为7.82，平均渗透系数为0.53个东北部地区平均服务种类为7.75种，平均渗透系数为0.39。

另外，据报告，地级市以上城市已完成互联网+政务的全面覆盖，且只有7个县级政府部门在支付宝( Alipay )提供政务服务。 在县城如何覆盖“互联网+政务”，弥补市和县之间的差距，需要各县域积极接受“互联网+”，消除地区间的差距，让县域居民共享公平普惠的政务服务，这也是

蚂蚁金服城市服务社长刘晓捷表示，服务数量和服务深度是影响“互联网+政务”渗透率的核心原因。 值得注意的是，由于西部地区地广人稀，政府新闻化建设多以省级为单位，在开展“互联网+政务”的过程中，西部地区通过集中接入政务服务的方法，迅速高效地实现了价格高的“互联网”

报告指出，“互联网+政务”需要多次开放共享，大体上，“单一碎片化”到“系统一站式”的服务，与第三方信息平台合作是“互联网+政务”未来的趋势。

郑跃平表示，“互联网+政务的快速发展，依赖于政府在软硬件方面的技术实力和对公众诉求的准确识别。 另外，也取决于政府能否转变思维，以更加开放的心态接受利用第三方信息平台的企业技术和生态特征，从而降低政府的价值成本，改善政务服务质量，提高服务效率。 ”。

来源：澎湃商业网