“国务院发布金融服务三农快速发展的若干意见”

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中国政府网22日贯彻党的十八届、十八届三中全会精神和国务院决策部署，积极适应农业适度规模经营、城乡一体化快速发展等新形势新要求，进一步提高农村金融服务能力和水平，实现农村金融和“三农”双赢 包括深化农村金融体制机制改革、快速发展农村普惠金融、吸引农村资金投向、创新农村金融产品服务方法、加大对重点行业的金融支持、稳步培育农村资本市场快速发展等。

建议开展涉农资产证券化试点。 对符合“三农”金融服务要求的县域农村商业银行和农村合作银行，适当降低存款准备金率。

意见还要求大幅快速发展农村直接融资。 由符合条件的涉农公司在多层资本市场融资，鼓励公司发行债务、企业债务、中小企业私募基金。 逐步扩大涉农公司发行中小企业集合票据、短期融资券等非金融公司债务融资工具的规模。 支持符合条件的农村金融机构发行优先股和二级资本工具。 该任务由证券监督管理委员会、人民银行、快速发展改革委员会、银监会等按职责分担分别负责。

意见全文如下

国务院办公厅关于金融服务“三农”快速发展的若干意见国办公厅17日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

农村金融是我国金融体系的重要组成部分是支持“三农”快速发展的重要力量。 近年来，我国农村金融取得了长足的快速发展，初步形成了多层比较完整的农村金融体系，服务覆盖范围不断扩大，服务水平不断提高。 但从整体来看，农村金融仍是整个金融体系中最薄弱的环节。 为了贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和国务院的决策部署，积极顺应农业适度规模经营、城乡一体化快速发展等新形势新要求，进一步提高农村金融服务能力和水平，实现农村金融和“三农”双赢的快速发展，经国务院同意，现

一、深化农村金融体制体制改革

(一)分类推进金融机构改革。 在稳定县法人地位、充实体系、重新服务“三农”的前提下，进一步深化农村信用社改革，积极稳妥地建立农村商业银行，培育合格的市场主体，更好地发挥支农主力军的作用。 完善农村信用社管理体制，省联社要加快行政管理淡出，强化服务功能，优化协调指导，整合扩大“三农”服务的能力。 研究制定农业快速发展银行改革实施的总体方略，加强政策功能定位，确定政策性业务范围和监管标准，补充资本金，建立健全治理结构，加强对农业开发和农村基础设施建设的中长时间贷款支持。 鼓励大中型银行根据农村市场诉求变化，优化快速发展战术，加强对“三农”快速发展的金融支持。 深化农业银行“三农金融事业部”改革试点，探索商业金融服务“三农”的可持续模式。 鼓励邮政银行扩大农村金融业务，逐步扩大农业相关业务范围。 稳步发展村镇银行，提高民间资本持股比例，开展面向“三农”的差异化特色化服务。 各涉农金融机构要进一步下沉服务重点，不脱农，切实实现多惠农。 (银监会、人民银行、快速发展改革委员会、财政部、农业部等按职责分别分担责任) )。

(二)充实农村金融服务主体。 鼓励设立农业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金。 支持建立第一批服务“三农”的金融租赁企业。 鼓励设立以政府出资为主，重点开展农业相关担保工作的县域融资性担保机构或担保基金，支持其他融资性担保机构向农业生产经营主体提供融资担保服务。 规范小额信贷企业快速发展，建立前瞻性激励机制，拓宽融资渠道，加快征信系统接入，完善管理政策。 (财政部、快速发展改革委、银监会、人民银行、证券监督管理委员会、农业部等按职责分别分担责任)。

来源：澎湃商业网