“各方热议打击“机票黄牛党”：票代领域应三方监督”

本篇文章2436字，读完约6分钟

经记者王一鸣皇甫嘉

上周五( 1月17日，《每日经济信息》中披露“国内45条航线春运期间被代理商提价”的现象后，引起社会各界的强烈关注。

中国航空法律服务中心首席专家、蓝鹏律师事务所主任张起淮告诉记者，针对规范机票代理违法涨价违规的情况，首先应该介入的是中国航空运输协会(以下简称中航协)，其次是航/ [/K0 ]

1月17日获悉机票黄牛党倒卖机票后，当天下午，中航协发出通知，要求杜绝航空空客运销售代理公司的非法加价销售行为，国家发改委价格司也联系了该日本报纸了解情况。

1月20日，记者就此联系了国航、南航、东航3家航空空企业，在发布消息前，南航接受了记者采访。

律师:中航协会有法律责任和行政责任

张起淮指出，中航协是票务代理的审批、核准、设立机构，中航协对(相关违法行为)的管理和完善负有法律责任和行政责任。

《每日经济信息》记者了解到，根据民航局《关于移管航空运输销售代理资格认定工作的通知》(民航班机[2006]141号)及中航协《章程》的有关规定，中航协自2006年3月31日起正式对外开展航行。

本报1月17日报道“国内45条线路春运期间代理商涨价”行为后，中航协当天下午发布《坚决杜绝航空空客运代理公司违法加价销售行为的紧急通知》，要求各航空空货运销售

民航大学教授李晓津向记者表示，从机票现有管理规则来看，运输合同中有规定机票出售后不得改名的规定，但操作上有些漏洞，现行监管制度的执行力度还没有加强，航空空企业比较代理商的一点检查也没有生效

“理论上中航协会来检查，但是暂时还不能进行全面的监管。 虽然国内每年销售30亿张机票，但是数量非常大，监管难度也很高。 ”李晓津说。

在因市场容量而面临监管困难的情况下，这是否意味着黄牛党倒卖机票的现象将持续下去？

对此，《每日经济信息》记者昨天通过邮件联系了副秘书长中航协柴海波，就采访中航协一事发表了信息，但未得到回复。 之后，记者给对方打了电话，但电话一直没人接。 记者多次致电中航协会拨打公开电话，但同样无人应答。

国家发改委价格司最近两次就此事联系记者，目前事件调查工作正在稳步进行。

航空空企业责任划分还有争议

《每日经济信息》对春运期间86条直达航线的机票售价情况进行了调查，发现45条航线被代理商大幅涨价，涉及包括国航、南航和东航在内的多家航空空企业航班。 作为这条产业链上的重要一环，各航空空企业的态度也很重要。

张起淮表示，相关航空空企业对机票代理的涨价行为也负有法律责任，同时航空空企业不能只靠委托进行管理。

他指出，所有销售商都是各航空空企业的代理人，他们从中航协会获得销售机票的资格后，再到各航空空企业取得代理委托权。 未经航空空企业许可，不得销售该航空空企业的机票。 因此，航空空企业是代理商可以盈利的第一道关口。

张起淮举例说:“例如，一家票务代理全部加价50%出售，但外界认为这家航空空企业加价50%。 因为所有机票代理商都代表航空空企业的售票。 在这样的法律关系下，委托代理店有违反行为的，委托人也有责任。 这在民法通则中有法律规定。 ”

“所以，航空空企业只能委托，不能不管理。 对于违法涨价，航空空企业有相应的责任。 ’张起淮对《每日经济信息》记者说。

记者表示，根据《中华人民共和国民法总则》第六十三条的规定，“代理人应当在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为，被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。”

但是，严义明律师事务所律师司马炜娜表示，如果机票代理人擅自超过代理权限涨价，航空空企业是否承担责任必须加以区分。

《民法通则》第六十六条规定:“无代理权、超过代理权或者代理权终止后的行为，经被代理人追认，只由被代理人承担民事责任。 未经追认的行为，由行为人承担民事责任。 本人明知他人以本人名义实施民事行为而不作否定表示的，视为同意。 ”第六十七条规定:“代理人明知委托代理的若干事项违法进行代理活动或者代理人明知代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人承担连带责任。”

司马娜就上述条款作了举例证明，认为航空空企业不知道或不确认代理商的加价行为时，航空空企业不承担责任。 航空空企业在得知代理商擅自涨价行为后置之不理的，应当承担相关责任。

南航:绝对不允许代理商违反涨价

对此，《每日经济信息》记者分别向国内三大航空空企业国航、南航和东航提交了相关采访大纲，在发布消息之前，南航对此做出了回应。

《每日经济信息》(以下简称nbd ) :如果乘客购买了被代理商加价的贵公司机票，企业会协助乘客处理吗？ 怎么处理？

南方航空空 :如果乘客购买了涨价的机票，我们会处理乘客的问题，以保证乘客的费用质量为服务的根本。 乘客可以通过常规渠道向我司反映问题，南航将根据相关规定解决代理商。 nbd :对于这种违规涨价，企业和代理商在协议中约定了解决方法吗？

南方航空空 :未发现代理商违反涨价，与代理商的协议中也有相关规定。

nbd :对于流向旅行社的团队票，贵公司是如何进行监管的？

南方航空空 :向旅行社销售团队票时，必须保证回来的人数和姓名一致，并与其旅游产品一起销售。 旅行社的预定座位有确定的机票销售期限，超过该日期后，座位将自动返回航空空企业的销售路线。

nbd :与上述现象相比，现在贵公司开始考虑改善方案了吗？

南方航空空 )我们已经有规定代理商销售秩序的管理规定，如果接到相关问题的反馈、投诉，确认后可以根据管理规定妥善解决。

对于“代理标注销售航空空企业是否需要负责”的问题，南方航空空相关负责人对记者表示，目前企业法务部门还无法回复，但南方航空空违反了代理标注

但是，在前期记者调查过程中，南航多条航线仍存在不同程度的涨价情况，其答复中也未显示南航是否开始考虑相应的关闭和改善措施。

另外，关于这些问题，国航方面表示已经转移到了相关部门，对于这一现象企业也非常重视，但是涉及投资者、旅客等多方面的好处问题，具体的回答还需要时间。

来源：澎湃商业网