“环境责任险难题待解保监局险企联合建言”

由于记者宋怡青经北京发

，缺乏健全的法律法规保障，中国的环境污染责任保险从诞生之日起就先天不足。 加之政府支持力度不够，保险企业缺乏热情，环境责任保险在成长过程中显得更加无力。 这个“绿色保险”应该如何突破不自然？ 监管机构和保险公司还在寻找有效的方法。

近日，参加环境污染责任保险试点的重庆、宁波、湖南三省保监局和人保财险联合向保监会通报《我国环境污染责任保险开展情况、问题和建议》(以下简称《建议》)。

依法开拓市场

环境污染责任保险是指以公司对发生污染事故给第三方造成的损害依法应当承担的赔偿责任为目标的保险，因此也称为“绿色保险” 中国的环境污染责任保险从诞生之日起就缺乏相应的法律法规保障。 和其他责任险一样，业内一致认为这是环境污染责任险推行的最大课题。

一位业内人士表示，环境责任保险以保障公共利益为首要，公司在购买前越来越多地考虑价格，因此单靠保险企业推行确实有困难。

“另外，国家法律对污染的责任归属以及处罚力度还没有确定，这些都是环境污染责任保险推行的拦路虎。 ”上述行业的人说。

此次保监会收到的上述《建议》，提出在环境保护相关法律中确定规定环境污染责任的保险制度。 对石油、化工、造纸等环境风险较大的领域，规定实行强制保险，其他污染较轻的领域，可以实行政府诱导的自愿保险。

上述业内人士表示，如果环境污染责任保险真的能成为强制保险，将为财险开辟一个较大的市场。 但他还强调，为新保险法实施强制保险，在保险企业的风险判断、损失判断、责任范围、赔偿限额、索赔时效等重要问题上也需要时间。

除了法律层面的保障外，《建议》还提出政府应加大对保险公司的支持，如税收、风险保障基金等深层次的措施。

基础还不完善

“我们的企业确实开发过环境责任保险。 因为是从国外直接引进的，所以保险流程比较多有点复杂，保险费也有点高。 ”一家财险企业的市场负责人对记者表示，目前该环境责任保险的市场销售情况不容乐观。

“其原因还是历史损失数据不足，加上业务量少，风险概率难以明确，保险产品难以合理定价。 ”这些负责人对记者说:“没有根据投保人领域的优势裁剪衣服，产品没有吸引力，也是销售不良的重要原因之一。”

《建议》指出，监管部门应要求各地建立风险数据库。 收集各地区历年要点领域的环境污染事故数据，以及有重大环境污染风险的公司目录，为保险企业创新产品、合理定价奠定基础。

与环境污染责任保险的推行问题相比，保监会发言人袁力表示，“下半年将根据各地情况和对环境污染保险的诉求，推出适合该业务快速发展的产品，满足公司和社会的要求。”

《建议》指出，保险企业应逐步开发保险责任、限额、费率更接近市场诉求的保险产品，加强企业间的合作和新闻共享，提高领域担保、理赔专项技术水平。

业内一位高层在接受本报记者采访时表示，《建议》的提出是为了推进环境污染责任保险，但实际落实需要时间，另外监管部门还需要制定加入环境责任保险的规范。

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来源：澎湃商业网